上里东新村

各社区、家委、机关各部门：
2008年是深入贯彻科学发展观、全面贯彻落实十七大精神的重要一年，也是深入实施“十一五”规划、助推城市化向纵深推进、区域经济社会加快转轨转型的关键之年。认真部署好2008 年街道各项工作，对促进街道经济社会又好又快发展起着至关重要的作用，为此，特制订河埒街道2008年经济社会发展工作意见如下：
一、指导思想：
认真贯彻党的十七大和市、区党代会精神，严格按照区委、区政府工作部署要求，进一步实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢牢把握“固本拓新创特色，全面发展促调整”的主线，突出经济工作中心，以城市化的推进和产业结构的调整为核心，做好建设、改造、发展这篇大文章，全面提升经济发展层次和社会服务水平，着力形成新的区域特色和竞争优势，确保圆满完成区下达的经济社会各项目标任务。
二、目标任务：
1、财政收入：计划目标4.8亿元，同比增长20%；奋斗目标4.92亿元，同比增长23%。
2、纳税销售：174亿元，同比增长25%。其中：工业44亿元，同比增长12%；三产130亿元，同比增长30%。
3、全社会投入：12亿元。其中：工业1.5亿元；三产10.5亿元；生产经营性投入7亿元。
4、外向型经济：到位注册外资1000万美元；自营出口创汇同比增长10%。
5、社区财力增长：混合型社区年均增幅不低于10%，确保三年内可用财力均超500万元。
6、完成腾地拆迁：17万平方米。
7、完成安置房建设任务：开工15万平方米；竣工14万平方米。
8、解决就业再就业：新增就业岗位：5800个；政府购买岗位：100个；安置失业人员再就业：3000名；安置4045人员再就业：500名；零就业家庭再就业率100%；充分就业社区：100%；社保扩面覆盖率：97%。
9、其它各项工作按区下达目标任务全面完成。
三、工作举措：
（一）调整经济发展战略，注重改造与提升，助推隐性的发展资源上升为显性的发展优势。要结合街道实际，抓住城市化建设的有利契机，进一步转换思路，调优手段，挖掘优势，提升经济发展层次和综合竞争力。
1、调优经济结构层次，促进经济增长方式的转变。关键要在“创、育、新”上做文章：“创”新生产资料形态和结构调整的方式。一是创新发展理念。把发展作为第一要务，调整经济发展模式，紧紧抓住城中村改造和河埒地区改造的机遇，挖掘新的发展载体，寻找新的发展机遇，拓展新的发展空间，构筑新的发展优势。二是创新投资方式。街道、社区要积极利用拆迁补偿款或自筹资金，购买商业资产。通过投资、购买或合作等多种方式，设法培育新的财力载体，增强经济发展后劲；三是创新经济形态。结合街道实际，紧紧抓住城市化建设有利契机，突出发展现代服务业和楼宇总部经济，引领河埒地区产业行业的发展方向和定位更具特色，带动区域功能的提升转变，不断优化投资环境，提高本地区经济发展的市场竞争力。培“育”新兴产业，实现经济结构的优化。利用辖区商务楼集中的特点，积极引导和培育新兴产业群和产业集聚带的形成。一是文化传媒产业带：努立配合推动投资2.3亿元的广电传媒中心项目的建设。以此推动包括影视制作、IT、动漫产业等在内的现代信息传媒产业。二是体育经济产业带：街道文体经济带作为地区服务业发展的特色，已成为省、市、区财源建设的重点扶持对象。要进一步挖掘体育中心用房商业化运作的潜力，充分利用体育中心周边资源，加大引企力度，确保全年新增文体经济及相关企业不少于50家，文体经济税收增长不低于20％。三是科技研发产业带：以华邸、润华、华东电子、街道办事处等楼宇为载体策划河埒科技创业园的发展方案，侧重引进科技创新、研发、工业设计等新兴产业，促进产业集聚发展。确保全年引进知名企业3家以上。为属地企业注入“新”活力。要积极向上争取“双高”企业政策的落实，以调动属地企业科技创新的积极性，并使一些科技含量高的属地企业衍生产品和子公司回注街道。同时加快工业经济向工业园区的转移速度，至年末，在胡埭园区目标开工8万平米，竣工5万平米，建成搬迁扩能企业4家、引进新办工业企业2家。
2、调实稳心留根举措，激活规模企业的内在动力。根据区域内整体建设的要求，要在“稳、转、增”上求实效：落实“稳”心留根政策。进一步完善工作方法、服务内容和措施，通过对规模企业新办的高新技术公司及项目提供政策性扶持及服务，留住新增税源。同时激励规模企业实施服务外包战略，发展总部经济。对列入市级“退二进三”名单需要搬迁的企业，加强沟通联系，衔接好购地事宜。“转”变企业发展思路。引导企业充分认识河埒地区城市化发展的大好机遇和美好前景，使企业抓紧时机转变投资结构，转变增长方式。进一步盘活属地闲置资源，促使海鹰集团1万㎡办公用房改变业态，对外招商；引导建筑路沿线企业提升发展意识，使其在唐巷地块开发过程中，设法提前进行资产转换；密切关注辖区内有资金实力的单位对接大连万达的对外招商。“增”强企业品牌意识。要切实提高属地企业产品的市场竞争力。鼓励东方环保等企业加大研发投入，增强企业的研发、设计和装配能力，并帮助企业争取省市科技扶持资金；协助宏源集团和海鹰集团提升品牌和标准化建设水平，争创国家级名牌产品；引领河埒地区餐饮行业更上层次，力争多家酒店成为“餐饮名店”；构筑相应的工作平台，引导企业加强与院校对接，把科研成果转化为现实生产力，加快转型升级的速度。
3、调活招商引资策略，提高“质”的门槛和“成活率”。 随着蠡溪新城的启动建设，区域城市化加快向纵深推进，街道调整招商引资策略显得更为重要，必须在“盘、推、引”上下功夫：“盘”活存量资产，实现发展潜力的拓展。要加强对区域内闲置资产、资源的优化利用。近几年来，街道挖掘利用体育中心、海鹰集团、航运大厦等区域的房产资源达3.5万㎡，08年要进一步拓展和延伸，争取利用和建成10万㎡商业商务用房。要通过与吴越大酒店、华东电子公司、万方汽车地块，以及宏源、海鹰等企业的沟通协作，引进建筑、装饰、酒店、娱乐、商务会所等高品质企业。“推”动地块建设，实现发展空间的扩容。要尽力推动区域内拍卖地块的合作协作和策划招商。对目前已有的8只地块拍卖项目，主动对接，确保地块开发企业属地注册。这些项目一期经营性投入将达16.2亿元，形成商业商务用房30万㎡。要提前介入、逐一研究，编制招商载体资料，把这些项目作为后几年经济发展招商引资的主阵地。“引”资引智引人，实现发展水平的提升。要利用现有资源引进高端服务业和高科技含量企业。积极协助润华国际大厦对外招商,确保韩国农心集团每家玛精品百货商场入驻润华，争取年内引资到位；充分利用扶持政策，对华邸大厦1－2万㎡商务用房，侧重引进软件动漫、广告传媒等企业入驻；加强与街道区域内科研院所的沟通协作，发挥市区“530”、“123”计划等招商政策优势，力争在科技创新上求得突破。
4、调强资产盘活手段，促进财力载体的不断形成。要着重在自身投入上下功夫，充分利用积极因素，财力载体的建设在“抢、争、促”上求突破：“抢”抓城市化建设发展机遇，力求量的扩张和提升载体品质。注重策划，结合街道的发展趋向和发展特色来通盘考虑载体的布局结构，尽可能使其与周边地区的发展形态相匹配。要策划好街道社区服务中心项目和唐巷部分地块的合作开发方案。注重设计，在地块开发设计阶段，对载体建设的层次、品位尽可能结合产业行业或入驻企业的发展实际，使两者相融相辅。注重建设，对在建项目抓好进度质量，推动邱巷B块、打油湾、仙蠡苑地块的拆迁和开发进度，争取明后年在这三个地块上形成商业商务用房6.5万㎡。“争”取市、区的鼓励和扶持的政策性资源。借助市、区重点工程建设，积极对上争取留用地政策，在地块开发时把原集体资产作为与开发商合作开发的投入资本，争取长期效益。还要拓展空间，自筹资金，实施长期投资战略。当前，涉及到市区重点工程和地块拍卖的几个混合型社区，要结合各自实际积极争取，力争在今明两年形成商业商务用房6-7万平方米和园区标准厂房5-6万平方米，以此作为自己财力增长的新载体。“促”进街道、社区二级财力载体的有效形成。街道拟建立资产经营管理公司，通过这一财力载体的协调、服务平台，进一步加大对街道、社区二级财力载体建设的经营管理力度，更好地掌握集体财力载体的动态，并及时研究、解决、协调财力载体建设管理过程中出现的问题。城市化拆迁使社区特别是一些村级股份合作社的资源性资产转化为货币性资产，要加强对拆迁补偿款和土地补偿金的管理力度，做到“街管村（社区）有”，这笔资金只有在社区用于建设或购置新的财力载体时方可使用，以此确保财力载体的有效形成和财力的更快增长。
（二）调整建设管理力度，彰显特色与品位，助推潜在的发展需求转化为多元的城市功能。继续围绕发展大局，加快推进城市化建设进程，为街道经济社会发展拓展空间，提升平台创造条件。
1、加速拆迁安置进程，加快市、区、街重点项目的建设速度。要继续加快重点工程、腾地拆迁和其它各类拆迁，加快河埒核心商贸区、学前西路匝道、仙蠡苑安置房腾地、中视腾地、打油湾地块等项目的拆迁进程，确保万达广场按一季度开工建设的要求完成相应拆迁任务，打油湾地块尽快完成拆迁并启动建设，体育用品商场在上半年正式开工。同时对唐巷地块具备条件的非住宅尽早启动拆迁，确保街道重大项目的推进和早日见效。要积极寻找地方（如撤并的小学、边角地）建设过渡用房，解决部分在外过渡确实有困难的被拆迁户。通过与开发商、市相关部门积极争取，筹措资金，确保拆迁项目的顺利进行。加快推进建设施工进度。一是要竣工一批。年内完成张怀里二期、三期以及邱巷B块共计14.19万㎡的竣工验收工作。同时做好配套设施建设，确保09年初如期交付安置。加快推进园区建设，争取建设完工5万平方米标准厂房。二是要推进一批。抓好张怀里二期两幢32层楼和仙蠡苑10.49万㎡的建设施工进度，同时启动仙蠡苑剩余的9.3万㎡的建设，抓好质量、进度、安全等工作，做好管线等配套设施建设。三是要策划一批。结合河埒核心商务区建设和城中村改造等项目，综合分析可利用地块的条件、土地价值、开发难度等，进一步完善规划体系，深化规划方案。街道办事处地块年内确定开发方案，完成立项报批手续并尽早开工建设。要进一步细化唐巷安置点规划方案，并在深化落实城市设计全覆盖工作基础上，挖掘两个以上符合产业导向的地块争取项目，为街居二级赢得更为广阔的发展空间。
2、提升规划建设品位，加快地区商住环境和发展环境的优化。街道在“十一五”规划中明确，要在河埒地区构建高品位的商住环境和发展环境。重点是依托城市化推进战略，打造一流商住人居环境；依托服务业功能提升，打造一流旅游配套环境；依托多样化经济形态，打造一流创业经营环境；依托核心区辐射作用，打造一流商贸流通环境；依托现代化体育中心，打造一流健身休闲环境。要按照“宜居、宜商、宜游”的要求，提升区域的环境质量、城市功能和个性特色，紧紧围绕环境建设功能化、基础设施景观化、文化氛围特色化、旅游服务配套化、人际环境亲情化，打造一流商住人居环境。要借助地区人口密集、交通便利、商住发达的优势条件，在发展餐饮娱乐等传统服务业的基础上，扩大现代服务业的发展空间，积极推进华邸大厦、时代杰都、润华国际大厦等众多商务楼的建设竣工速度，加快楼宇经济、总部经济和都市经济等众多经济形态的形成步伐，重点引进广告传媒产业、科技研发产业以及现代物流企业进驻，形成商贸流通、楼宇经济和商住办公为一体的商业繁华区。
3、创新城市管理手段，加快市容环境的改观和城市形象的提升。在城市管理上进一步提高、延伸、巩固，依托“太湖杯”创建，加大对新村管理、环境卫生、绿化等工作的考核力度，落实长效管理措施，深化“两整两创”工作成效，确保明年“两整两创”活动示范社区达到11个，标兵社区达到3个，同时新创省级、市级绿色社区各1个。积极创新城市管理手段，配合有关单位加快环卫试点改革步伐，力争1-2个老新村列入市老新村改造项目。按照市委、市政府“6699”下达的污水截流标准，继续加大环保工作力度，完成河埒地区环境保护污水工程规划、上里东地区单位污水接管工作，同时对梁溪河沿线支浜全部实施截污槽工程。并使烟尘控制、噪声控制达标。强化水利防汛措施，围绕梁溪河高水位（5.0米）不出险，改造和新建相关泵站，从根本上解决城市防汛难点。继续加大拆违工作力度，保持对在建违法建设的打击力度，实现违建零目标增长，从根本上改观市容环境、提升城市形象。
（三）调整社会服务体系，共享资源与成果，助推服务的手段效能贴紧于百姓的实际需要。要进一步协调推进各项事业，提升“以人为本”效能，关注社会民生，营造百姓安居乐业的社会环境。
1、进一步加大就业扶持力度，在提升社会保障救助水平上再创新成效。积极开发就业岗位，多渠道拓宽就业门路，充分利用再就业等优惠政策，鼓励失业人员自主创业，勇于创业；强化就业帮扶力度，把“4045”、双下岗、单亲、低保等四种对象作为就业扶持的重点。多层次、立体式开展就业前培训工作，提高需要就业和再就业人员的就业能力和综合素质。进一步扩大社会保险和大病医疗保险覆盖范围，积极帮助失业居民、拆迁居民、贫病居民等解决生产生活困难。加强保障卡网点建设，确保信息采集和管理稳步推进。全面落实应保尽保，保持应保对象保障率、保障资金到位率、低保补助金兑付率三个100％不下降。健全完善社会救助机制，开展好慈善募捐活动。积极发展残疾人、老龄福利等事业，维护妇女儿童合法权益，努力促使社会保障体系更加完善。
2、进一步激发社区创建热情，在提升社区建设服务水平上再创新成效。依托“太湖之星”示范社区、三好社区等系列创建活动，进一步激发创建热情，提升创建水平。加快筹备建设街道“两中心”服务大楼，统筹整合社区服务资源，全面落实包括卫生、计生、文化、教育等在内的社区服务设施。完善社区居民自治机制，增强社区自治功能，深入推进社区事务议事会、社区公共事务决策听证会、社区矛盾协调会等制度，提高社居委自治能力。完善弱势群体帮扶救助体系，建立五级救助网络，集市、区、街道、社区、社会力量为一体，为地区各类贫困帮抚对象提供便捷、高效的救助平台，在全区率先开展全覆盖、互补式救助网络建设。完善居家养老服务模式，建立和完善残疾人社区康复社会化的康复工作体系。年内力争社区居家养老服务中心覆盖率60 ％以上，建设配套设施标准较高的老年休养场地，基本形成以街道敬老院集中养老与社区居家养老共同发展的养老服务模式。
3、进一步统筹各类社会资源，在提升文教计卫整体水平上再创新成效。加强社区文体教育阵地建设，增强社区文体服务功能，以溪南文化活动中心为龙头，依托各社区服务中心现有的设施和载体，开展群众喜闻乐见的文化、体育活动。探索文化市场管理机制，强化对辖区内经营性文化娱乐场所的监管。促进教育优质资源共享，实施高素质教师和管理队伍建设工程，使区域现代化教育加快达标。建立街道规范化成教中心和社区教育载体网络体系，积极开展家庭生活教育、公民素质教育、职能技能教育、青少年早期教育、校外兴趣培训等各类社区教育活动，形成基础教育、成人教育与社区教育的一体化发展格局。着力转换社区卫生服务模式和运行机制，探索社区卫生服务中心“三独立”运行，实行中心、站一体化管理。立足公共卫生和基本医疗卫生，健全社区卫生服务网络，使社区医疗卫生服务向医疗保险、大病救助、合作医疗、健康体检等方面延伸发展。全面落实计划生育行政执法责任制，针对新形势下碰到的新情况新问题，进一步加大计生工作考核力度及队伍的网络管理，畅通信息渠道，提供优质服务，做到服务和管理并重。
（四）调整社会维稳秩序，重视民主与法治，助推社会的和谐氛围相融于地区的民生百态。构建和谐社会是推动街道各项工作稳步发展、取得突破的基础保障，要进一步在维护稳定、凝聚合力上下功夫。
1、健全维稳机制，纵深推进稳定安全的良好局面。纵深推进平安地区创建活动，巩固深化创建成果，继续完善“大调解”机制，做好矛盾纠纷的排查分析工作，妥善协调、处理好涉及群众利益的各类矛盾；健全“大防控”体系，规范街道政法委和社区综治站建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。积极做好各类重点对象、人群的教育转化控制工作，努力减少各类不稳定因素。以高度的责任感加强安全生产和防火工作，常抓不松，紧抓不懈。进一步推进“法治河埒”建设，深化“法治无锡合格街道”创建成果，提升街道法治化水平。
2、依托星级创建，深入巩固精神文明的成果特色。积极推进各类创建活动，重点开展“五星级”企业、“三星级”青年爱心服务站、“十星级文明家庭”、“两整两创”、“平安河埒”等创建活动，实施创评结合，为和谐河埒的创建奠定基础。广泛开展特色活动，居街二级每年组织1-2次规模较大的群众性文体活动和各类特色家庭成果展示活动，提高居民群众的互动力和社区特色文化水平。积极发挥群团和关工委作用，不断探索新的思路、寻找新的载体，运用新的形式，动员全社会的力量，为街道的又好又快发展建功立业。要在部分企业中试点成立关工委组织，延伸关工委在帮困助学、网吧监督等作用上的触角。
3、围绕参政议政，充分发挥民主政治的团结力量。充分发挥人大、政协的民主监督和参政议政作用。进一步完善基层民主自治制度，加强社区居委的基层政权建设，保障居民群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。认真落实党的宗教、民族政策，加强侨务、对台工作，巩固和发展爱国统一战线；加强全民国防教育，不断提高民兵预备役、人民防空和“双拥”工作水平，努力营造安定和谐的政治环境和社会环境。
（五）调整党建工作思路，丰富内涵与活力，助推我党的执政根基深植于基层的组织体系。要围绕提高执政能力，进一步创新党建形式，丰富党建内容，延伸党建触角，推动党建工作焕发新活力，为街道党工委、办事处中心工作和发展大局提供坚强的组织保障和精神动力。
1、以学习贯彻十七大精神为切入点，强化理论武装，全面提高政治素养和综合素质。深入推进理论武装工作。将学习、宣传、贯彻十七大精神作为宣传思想和精神文明建设工作的一项重要任务，掀起理论学习的高潮。围绕“一当好、三争创”等形势任务组织开展主题教育活动，引导和激励干部群众坚持“四尊四创”，积极投身街道的建设发展事业。扎实开展干部学习培训。针对去年刚组建的社区两委新班子，制订学习培训计划，使社区干部不断适应新形势、新任务的要求，整体提升社区干部的政治素质、业务素质和文化素质。努力加大内外宣传力度。围绕街道重大项目推进和亮点特色工作，策划好题材，畅通好渠道，广泛宣传街道经济社会发展成果、地区良好形象和居民群众心声。
2、以创新党组织管理机制为切入点，延伸党建触角，全面加强党员教育和队伍建设。积极探索社区党员教育管理新模式。把握试点党委成立的契机，顺应形势的发展，进一步发挥社区党组织的领导核心作用，理顺基层党组织管理体系，有序推进“两新”组织的党组织属地管理，建立条块结合的区域性基层党组织工作体系。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。继续深入开展“强基工程”和“好班子”创评活动，进一步完善考核细则和评价办法，形成奖优罚劣机制，形成一批社区“好班子”典型。加强非公企业党建工作，扩大非公企业党建工作的覆盖率。加强干部人才队伍建设。建立健全由政治理论教育、技能培训、实践锻炼构成的干部教育培训内容体系，选优配强机关干部队伍和社区党组织领导班子。结合街道实际，加大人才培养、引进和交流的力度。扎实推进老干部工作。积极探索老干部工作组织关怀和社区服务的结合点，推行社区结对帮扶制度，逐步落实老干部服务工作的社会化。
3、以构筑廉政大宣教格局为切入点，完善责任体系，全面强化制度执行和工作效能。着力抓好党员干部教育。以思想教育、正面教育和自我教育为主，以廉政文化活动为载体，不断增强教育的实效性，构筑廉政文化“大宣教”格局，提高党员干部的政治素质、决策水平和依法办事能力，提高领导班子成员廉洁自律、遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。着力规范权力运行机制。重视制度的修订和系统配套，切实抓好领导干部重大事项报告、勤廉双述、民主评议等现有监督制度的贯彻落实，抓好组织协调、督查考核和责任追究，建立责任网络和责任体系。着力实施监督查处。加大对工程领域、拆迁安置、制度执行工作上的监督，把依纪依法的要求贯穿于纪律检查工作的各个方面。推进政务公开，深化公开内容、创新公开形式、确保公开效果。深入开展创建文明机关工作，积极探索效能建设长效机制。重点抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度的完善和执行情况的监督检查，完善责任体系，全面强化制度的执行力和机关工作效能，为街道的建设发展保驾护航。

不过，怎样也支持一下！：）